Komisija dala pozitivno mišljenje na predlog uredbe o davanju podsticaja reciklerima

Prijavu za razmatranje pomenutog predloga je dostavilo Ministarstvo zaštite životne sredine 1. aprila ove godine Komisiji za kontrolu državne pomoći.

Predlogom uredbe se propisuju vrste, kriterijumi, visina, elementi, uslovi i način dodele podsticajnih sredstava operaterima koji vrše ponovnu upotrebu i ponovno iskorišćenje otpada, a koja je doneta na osnovu odredbe Zakona o upravljanju otpadom, piše Nova ekonomija.

U dokumentu koji je objavila Komisija i koji predstavlja mišljenje, navodi se da je Ministarstvo zaštite životne sedine navelo da je razlog za donošenje Predloga uredbe potreba za usklađivanje sa planskim dokumentima iz oblasti upravljanja otpadom, odnosno sa Programom upravljanja otpadom u Republici Srbiji za period 2022-2031 godine. To bi značilo da je cilj predloga uredbe unapređen sistem upravljanja komunalnim otpadom kroz povećanu stopu reciklaže, smanjeno odlaganje biorazgradivog otpada na deponije i na nesanitarne deponije. Takođe cilj je i povećana stopa sakupljanja, ponovne upotrebe i reciklaže posebnih tokova otpada i efikasnije korišćenje resursa.

Davalac državne pomoći je Ministarstvo a korisnici mogu biti preduzetnici, mala, srednja i velika pravna lica, a procenjeni godišnji broj je od 11 do 50.

Korisnik podsticajnih sredstava je, inače - operater postrojenja za ponovno iskorišćenje otpada koji poseduje važeću dozvolu u skladu sa propisom kojim se uređuje upravljanje otpadom.

Podsticajna sredstva, osim pomoći male vrednosti, se ne mogu dodeliti korisnicima koji su u poteškoćama, niti onima kojima je izrečena obaveza povraćaja nezakonite ili neusklađene državne pomoći.

Planirano je da se podsticajna sredstva dodeljuju u periodu od 2026. do 2028. godine, a procenjeni godišnji budžet podsticajnih sredstava je 2,67 milijardi dinara, koja se dodeljuju kao bespovratna podsticajna sredstva – subvencije.

Kako se dodaje u dokumentima, podsticajna sredstva se dodeljuju za operacije ponovnog iskorišćenja otpadnih guma, otpada od električne i elektronske opreme, otpadnih ulja, istrošenih baterija ili akumulatora i otpadnih vozila „osim za operacije ponovnog iskorišćenja u energetske svrhe“.

Novac se dodeljuje kao državna pomoć u visini koja se utvrđuje po jedinici mase, odnosno po kilogramu ili toni količine otpada za koju je planirano ponovno iskorišćenje. Podsticajna sredstva obuhvataju i operativne troškove obavljanja delatnosti upravljanja otpadom koji se odnose na sakupljačku mrežu i sortiranje otpada u okviru troškova ponovnog iskorišćenja otpada.

„Ministarstvo je u Analizi posebno naglasilo da operateri postrojenja za ponovno iskorišćenje predmetnih tipova otpada nemaju zakonsku obavezu u pogledu količine i tretmana, sakupljanja i sortiranja otpada, te da bi se ovim podsticajima dosegao standard zaštite životne sredine koji prevazilazi propisane standarde“, navodi se u dokumentu.

Ministarstvo je u Analizi koju je predalo Komisiji za kontrolu državne pomoći navelo i da se u Izveštaju Evropske komisije za Srbiju za 2025. godinu navodi da Srbija ima dobar nivo usklađenosti sa evropskom pravnom tekovinom u oblasti otpada, ali da implementacija napreduje sporo i da i dalje postoji potreba za sprovođenjem sistema proširene odgovornosti proizvođača za pojedine tokove otpada.

„To znači da sistem još uvek nije u stanju da se osloni samo na obaveze proizvođača, postojeće tržišne prihode i regulatorni pritisak, već mu je potreban prelazni, disciplinovan i ciljani instrument podrške“, navodi se.

Takođe, istaknuto je i da su količine otpada koje se ponovo iskorišćavaju nedovoljne i da značajan deo posebnih tokova otpada uopšte ne ulazi u formalni i u potpunosti proverljiv sistem.

Ministarstvo takođe navodi, da predloženi model ne subvencioniše čitav lanac, već samo onaj segment u kome je u Republici Srbiji tržišni neuspeh najizraženiji, te da će dovesti do toga da operater i dalje ima podsticaj da optimizuje dalji tretman otpada, podiže kvalitet izlaznog rezultata iz procesa i da bude tehnološki efikasan.

Dodaje se i da je Predlog uredbe usklađen sa direktivom Evropske unije „Waste Framework Directive“.

Pravo na podsticaj, odnosno dobijanje subvencija se stiče tako što se organizuju aukcije, odnosno Ministarstvo objavljuje javni poziv, nakon čega se vrši odabir.

Na sednici Saveta Komisije za kontrolu državne pomoći 3. aprila je data ocena i nalaz Komisije o predlogu uredbe.

Zašto je Komisija odlučivala o ovome?

Reciklažne kompanije od 1. januara ove godine ne preuzimaju stare gume, elektronski i električni otpad, dotrajale akumulatore.

To se dogodilo jer je Vlada Srbije 26. decembra 2025. godine donela Uredbu o prestanku važenja Uredbe o visini i uslovima za dodelu podsticajnih sredstava, čime su od prvog dana 2026. godine obustavljena podsticajna sredstva za tretman posebnih tokova otpada, a samim tim je obustavljena i reciklaža ovog otpada odnosno elektronskog i električnog otpada, otpadnih guma i otpadnih akumulatora.

Ceo tekst pročitajte na sajtu Nove ekonomije.