Usvajanje posebnog zakona - leks specijalisa - radi realizacije međunarodne izložbe EXPO 2027 u Beogradu je pogrešan potez vlasti, kaže programski direktor organizacije Transparentnost Srbija Nemanja Nenadić. Кada je reč o nedavno podnetim predlozima za dopunu zakona koje se odnose i na otvaranja prostora za neke nove vidove trošenja novca - poput onoga za renoviranje fasada, postoji, smatra Nenadić, nekoliko vrsta rizika "koji su, pre svega, bezbednosne prirode".
Nemanja Nenadić je objasnio da se zakon, kao opšta pravna norma, primenjuje na neograničeni broj budućih situacija, a da poseban zakon važi samo za jedan broj projekata i donosi bitno drugačija pravila.
„Takve odluke opasno narušavaju jedinstvo pravnog sistema, što je osnov pravne države“, dodao je on.
Na pitanje agencije Beta da li je trenutno poznato šta bi sve novi leks specijalis u pravnoj proceduri oslabio, zaobišao i izmenio, kao i sa kakvim se ostatkom onda radi „na terenu“, Nenadić je izjavio da poseban zakon o EXPO 2027 suspenduje primenu pojedinih odredbi ili čak zakona u celosti.
„Najteže posledice se vide u javnim nabavkama, gde je potpuno ukinuta primena Zakona o javnim nabavkama za EXPO. To u praksi znači da nijedno preduzeće, koje primeti da je tender namešten ili se procedura negde ne poštuje, nema nikakvu mogućnost pravne zaštite“, rekao je on.
Nenadić je dodao i da se, kada se donose ovakvi zakoni, takođe suspenduju određena pravila o eksproprijaciji, kao i neka od pravila o planiranju i izgradnji.
„Kada je reč o nedavno podnetim predlozima za dopunu zakona, koje se odnose na oblast planiranja i izgradnje, kao i otvaranja prostora za neke nove vidove trošenja novca (trošenje novca iz budžeta opština u Srbiji za renoviranje fasada na zgradama), tu govorimo o nekoliko vrsta rizika, koji su, pre svega, bezbednosne prirode. Sam zdrav razum nas uči da, ako u nekom redovnom zakonu postoje procedure i koraci koji se moraju poštovati prilikom izgradnje objekata, i ako se ta pravila suspenduju ili bitno menjaju za jedan projekat, onda to znači da su te procedure i inače suvišne, pa bi ih trebalo u potpunosti ukinut, ili da će se otvoriti nekakvi rizici u pogledu bezbednosti, kvalitetu izgradnje i tome slično“, objasnio je on.
Izmene i dopune Zakona o posebnim postupcima radi realizacije izložbe su, zajedno sa izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji (ZPI), trenutno u skupštinskoj proceduri, a pojedine stranke opozicije su tražile njegovo hitno povlačenje sa tog mesta.
Ipak, ovaj zakon, koji bi bitno menjao pravni režim, pre usvajanja nije prošao javnu raspravu, koja bi trebalo da traje najmanje 20 dana.
Leks specijalis bi, smatraju stručnjaci, doveo do deregulacije zakonskih procesa i sistema upravljanja koji bi trebalo da čuvaju javni interes.
Poseban zakon odnosio bi se na objekte u okviru Prostornog plana područja posebne namene Nacionalnog stadiona, kao i objekata koji nisu obuhvaćeni Prostornim planom, a u funkciji su realizacije EXPO.
Koje je tvoje mišljenje o ovome?
Budi prvi ko će ostaviti komentar!