Za EXPO i marketinške usluge Šaperovom konzorcijumu gotovo dve milijarde dinara, 45 miliona mesečno

Konzorcijum predvođen marketinškom agencijom Meken (McCann) dobio je ugovor vredan 1,9 milijardi dinara za usluge u vezi sa izložbom Ekspo (Expo) 2027.

Radi se o više vrsti usluga - marketinškim, kreativnim i konsultantskim, a osim Mekena ovaj vredan posao dobile su još tri firme - Studio za nove medije Galerija 12, Drajv (Drive), Tu rivers (Two rivers), od kojih su dve do skoro bile u vlasništvu Srđana Šapera (McCan, Drive), a u jednoj je i dalje vlasnik (Two rivers)
Ugovor je bez PDV-a vredan je 1,51 milijardi dinara, odnosno 1,81 milijardi dinara sa PDV-om, što iznosi oko 15,47 miliona evra. Trajanje ugovora je do 31. decembra 2027. godine.

Iako se ovaj ugovor nalazi na posebnom delu sajta Javnih nabavki i liči na isti, u pitanju nije proces Javne nabavke niti je na njega primenjen odgovarajući zakon.

"Možemo nazvati nabavkom, ali ne javnom jer se ne sprovodi po Zakonu, već prema posebnoj uredbi koju je vlada donela za projekat Ekspo 2027", kaže za N1 Miloš Đorđević, saradnik organizacije Transparentnost Srbija.

On navodi da po viđenom postupak ne deluje drugačije u odnosu na ostale postupke koji se sprovode. Tehnička specifikacija "deluje u redu", ali ono što ističe jeste veliki iznos za realizaciju okvirnog sporazuma koji je prema njegovima rečima "maksimlani mogući".

Đorđević kaže da okvirni sporazum predviđa mogućnost sklapanja velikog broja ugovora u zavisnosti od potreba naručioca, "čak i do 100".

Po 45 miliona dinara mesečno

Grupa ponuđača će, prema tehničkoj specifikaciji pružati kreativne usluge, upravljati projektima, planirati i voditi strategiju, voditi društvene mreži i pružati druge brojne digitalne usluge, birati produkcijske kuća koje proizvode TV, novinske, onlajn i radio oglase...

"Ne znam da li nečim da se opravda ova suma novca. Ako pogledamo vreme trajanja i sumu dolazimo do iznosa od 45 miliona dinara mesečno na raspolaganju", kaže Đorđević.

Na ovaj način se izbegava i dostavljanje više ponuda, ali i mogućnost obaranja nabavke putem žalbi i prigovora.

Govoreći o potencijalnim opasnostima zbog dodele ogromne sume novce van zakonske prakse Đorđević kaže da postoji bojazan kako će se proveravati izvršenje ovog ugovora.

Kako proveriti izvršenje ugovora

"Da li će zaista sva sredstva biti utrošena i da li će usluge imati tu vrednost, odnosno da nisu preplaćene. To su opasnosti kada se nabavke sprovode kroz posebne uredbe", dodaje sagovornik portala N1.
Đorđević navodi i da ponuđači nemaju ista prava kao u procedurama po Zakonu o javnim nabavkama kao što je postupak zaštite prava pred Republičkom komisijom za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki.

"U ovom slučaju prepušteni su sporu pred Upravnim sudom. Svi znaju da ti procesi jako dugo traju i nerealno je očekivati da to bude redovan način kontrole", smatra Đorđević.

Kao prednost može se navesti brzina ugovaranja, a s druge strane skraćuju se procedure predviđene zakonu o javnim nabavkama.

Na ovaj način se povećavaju šanse da se izabere željeni ponuđač, mada kako podseća Đorđević ta mogućnost postoji i kroz redovan postupak javne nabavke.

"S obzirom na to da je ovolika javna nabavka retkost, za očekivati je da se odabere neka kompanija od poverenja", navodi.

Tako je nedavno advokat Igor Isailović iz Beograda, koji je sarađivao sa ministrom finansija Sinišom Malim ali i drugim biznismenima povezanim sa Srpskom naprednom strankom, dobio je ugovor vredan više od 14 miliona dinara za pravne usluge koje će pružiti u realizaciji projekta EXPO 2027.

Ustavnost upitna

Osim nedovoljne pravne zaštite ponuđača i nemogućnosti dovoljne kontrola tokova novca, Transparentnost Srbija (TS) je podnela Ustavnom sudu inicijativu za osporavanje ustavnosti člana 14. posebnog Zakona za Ekspo u kojoj su detaljno opisane povrede procedura prilikom donošenja zakona, neustavnost i štetnost njegovih odredaba.
Tako se u članu 14. posebnog Zakona ovlašćuje Vlada da "bliže uredi" postupak nabavke posebnih Ekspo preduzeća, ali je po TS "pravno nemoguće bliže urediti" nešto što nije zakonom uređeno uopšte.

Kako je ranije za N1 obrazložio programski direktor TS Nemanja Nenadić, pored toga što je isključenje primene Zakona o javnim nabavkama sporno zbog međunarodnih obaveza Srbije, a pre svega Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju sa EU, ovlašćenje Vladi da donese ovu uredbu je "van svake sumnje neustavno".