Rusija podnosi tužbe protiv evropskog plana da njena zamrznuta sredstva pozajmi Ukrajini

Centralna banka Rusije tuži belgijsku banku Euroclear pred moskovskim sudom, a ruski zvaničnici optužuju EU za čin krađe.

Ukrajini ponestaje novca, nakon skoro četiri godine rata, podseća BBC.

Za Evropu, rešenje za pokrivanje budžetskog deficita Kijeva od 135,7 milijardi evra za naredne dve godine leži u zamrznutom novcu koji drži Euroclear, a lideri EU se nadaju da će to biti odobreno na samitu u Briselu sledeće nedelje.

„Samo pravedno“ koristiti rusku imovinu

Ukupno, Rusija je imala oko 210 milijardi evra svojih sredstava koji su zamrznuti u EU u roku od nekoliko dana od pune invazije na Ukrajinu u februaru 2022, od čega je 185 milijardi evra u Euroclear-u.

EU i Ukrajina tvrde da taj novac treba koristiti za obnovu onoga što je Rusija uništila: Brisel to naziva „kredit za reparacije“ i osmislio je plan za podršku ukrajinskoj ekonomiji u iznosu od 90 milijardi evra.

„Jedino je pravedno da zamrznuta ruska sredstva budu korišćena za obnovu onoga što je Rusija uništila – i da taj novac potom postane naš,“ kaže ukrajinski predsednik Volodimir Zelenski.

Nemački kancelar Fridrih Merc kaže da će ta sredstva „omogućiti Ukrajini da se efikasno zaštiti od budućih ruskih napada“.

Očekuje se da će ruska pravna akcija imati mali efekat u Briselu, a evropski komesar za ekonomiju Valdis Dombrovskis rekao je u petak da su finansijske institucije EU „potpuno zaštićene“ od pravnih postupaka.

Ali nezadovoljstvo ne dolazi samo iz Moskve.

Belgija se brine da bi mogla biti opterećena ogromnim računom ako sve pođe po zlu, a izvršna direktorka Euroclear-a Valeri Urbain kaže da bi korišćenje sredstava moglo „destabilizovati međunarodni finansijski sistem“.

Euroclear takođe ima između 16–17 milijardi evra imobilisanih u Rusiji.

Belgijski premijer Bart de Vever postavio je EU niz „racionalnih, razumnh i opravdanih uslova“ pre nego što prihvati plan reparacija, i odbio je da isključi pravne korake ako to „predstavlja značajne rizike“ za njegovu zemlju.

Koji je plan EU?

EU radi do poslednjeg trenutka pred samit sledećeg četvrtka kako bi našla rešenje koje Belgija može prihvatiti.

Do sada se EU suzdržavala od direktnog korišćenja sredstava, ali od prošle godine počela je da "neočekivani profit" i kamate od zamrznute imovine isplaćuje Ukrajini. U 2024. to je iznosilo 3,7 milijardi evra. Zakonsko korišćenje kamate smatra se bezbednim jer je Rusija pod sankcijama i prihodi nisu ruska suverena imovina, kaže BBC.

Međutim, međunarodna vojna pomoć Ukrajini značajno je opala u 2025, a Evropa se mučila da nadoknadi manjak nakon što je SAD skoro potpuno prestala da finansira Ukrajinu pod predsednikom Donaldom Trampom.

Trenutno postoje dve EU inicijative usmerene na obezbeđivanje 90 milijardi evra Ukrajini, što pokriva dve trećine njenih finansijskih potreba.

Jedna je da se novac prikupi na kapitalnim tržištima, uz garanciju iz budžeta EU. To je za Belgiju opcija koju preferira, ali zahteva jednoglasno glasanje lidera EU, što bi bilo teško kada Mađarska i Slovačka odbijaju finansiranje ukrajinske vojske.

Preostaje opcija da se Ukrajini pozajmi novac iz ruskih sredstava, koja su prvobitno bila u hartijama od vrednosti, ali su sada u velikoj meri dospela u keš. ž

Taj novac je imovina Euroclear-a koja se drži u Evropskoj centralnoj banci.

Izvršna vlast EU, Evropska komisija, priznaje da Belgija ima razloge da bude zabrinuta i kaže da je uverena da ih je rešila.

Plan je da Belgija bude zaštićena garancijom koja pokriva svih 210 milijardi evra ruskih sredstava u EU.

Ako Euroclear pretrpi gubitak svojih sredstava u Rusiji, izvor iz Komisije objasnio je da će se to nadoknaditi iz sredstava koja pripadaju ruskoj klirinškoj kući koja se nalazi u EU.

Ako bi Rusija tužila samu Belgiju, bilo koja odluka ruskog suda ne bi bila priznata u EU.

U ključnom razvoju, očekuje se da će se EU ambasadori u petak dogovoriti da se sredstva ruske centralne banke koja se drže u Evropi zamrznu na neodređeno vreme.

Do sada su morali da glasaju jednoglasno svakih šest meseci da obnove zamrzavanje, što je moglo predstavljati uvek novi rizik za Belgiju.

EU ambasadori planiraju da koriste hitnu odredbu iz člana 122 EU ugovora kako bi sredstva ostala zamrznuta sve dok traje „trenutna pretnja ekonomskim interesima unije“.

Zašto Belgija još nije zadovoljna

Belgija je odlučna da ostane čvrst saveznik Ukrajine, ali vidi pravne rizike u planu i boji se da će biti prepuštena posledicama ako stvari pođu po zlu.

Obično podeljena politička scena u ovom slučaju se ujedinila iza premijera Barta de Vevera, koji je pod pritiskom evropskih kolega.

„Belgija je mala ekonomija. Belgijski BDP je oko 565 milijardi evra – zamislite da bi morala da pokrije račun od 185 milijardi evra,“ kaže Verle Kolart, profesorka finansijskog prava na KU Leuven univerzitetu.